贵州省人民医院2015年度党支部书记学习培训材料

文章来源:党办 作者: 发布时间:2015年06月10日 点击数:776 字号:

第一部分 政治理论

一、马克思主义

马克思主义是关于全世界无产阶级和全人类彻底解放的学说。它由马克思主义哲学、马克思主义政治经济学和科学社会主义三大部分组成,是马克思、恩格斯在批判地继承和吸收人类关于自然科学、思维科学、社会科学优秀成果的基础上于19世纪40年代创立的,并在实践中不断地丰富、发展和完善的无产阶级思想的科学体系。

二、列宁主义

列宁主义是马克思主义同俄国实践相结合的产物,是俄国无产阶级及国际工人运动的理论指导和思想武器。它深入研究了资本主义发展到帝国主义阶段的规律,总结了无产阶级和资产阶级阶级斗争的新经验,概括了20世纪初期社会科学、自然科学发展的最新成果,创造性地运用和发展了马克思主义,从而使马克思主义理论达到了一个新阶段。和马克思主义一样,它的普遍原理是世界无产阶级及其政党的指导思想的理论基础。因此,常常和马克思主义一起合称为马克思列宁主义,被称为“帝国主义和无产阶级革命时代的马克思主义”。

三、毛泽东思想

以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人,把马克思列宁主义的基本原理同中国革命的具体实践结合起来,创立了毛泽东思想。毛泽东思想是马克思列宁主义在中国的运用和发展,是被实践证明了的关于中国革命和建设的正确的理论原则和经验总结,是中国共产党集体智慧的结晶,是在马克思主义中国化的历史进程中实现的第一次历史性飞跃。实事求是、群众路线和独立自主、自力更生是毛泽东思想的活的灵瑰。

四、邓小平理论

邓小平理论是以邓小平为主要创立者、以建设中国特色社会主义为主题的理论,是马克思主义中国化的一大理论成果,与毛泽东思想一脉相承又与时俱进。邓小平理论围绕“什么是社会主义、怎样建设社会主义”这个首要的基本的理论问题,指导我们党制定了社会主义初级阶段的基本路线。邓小平理论的科学体系主要包括社会主义本质理论、社会主义初级阶段理论、社会主义改革开放理论、社会主义市场经济理论、社会主义现代化发展战略、社会主义民主政治建设、社会主义精神文明建设、统一战线、军队和国防建设、社会主义国家外交战略、祖国完全统一、党的建设等理论。

五、“三个代表”重要思想

“中国共产党必须始终代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益”,是对“三个代表”重要思想的集中概括。“三个代表”重要思想在邓小平理论的基础上,进一步回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题,创造性地回答了建设什么样的党、怎样建设党的问题。

六、科学发展观

科学发展观是对中国共产党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。党的十七大报告明确表述为:“科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。”

七、中国特色社会主义道路

中国特色社会主义道路,就是在中国共产党领导下,立足基本国情,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,解放和发展社会生产力,巩固和完善社会主义制度,建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会,建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。即一方面要坚持马克思主义的基本原理,走社会主义道路;另一方面必须从中国的实际出发,不照抄、照搬别国经验、模式,而是走自己的路,具有中国特色。

八、中国特色社会主义理论体系

中国特色社会主义理论体系,就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。邓小平理沦,提出并初步回答了“什么是社会主义、怎样建设社会主义”;“三个代表”重要思想,进一步回答了什么是社会主义、怎祥建设社会主义”,创造性地回答了“建设什么祥的党、怎样建设党”;科学发展观正确回答了“实现什么祥的发展、怎样发展”这一关系到中国未来前途和命运的重大问题。这三个科学理论共同构成中国特色社会主义理论体系,指导我们走中国特色社会主义道路。

九、中国特色社会主义制度

201171日,中共中央总书记胡锦涛在庆祝中国共产党成立90周年大会上指出,经过90年的奋斗、创造、积累,党和人民必须倍加珍惜、长期坚持、不断发展的成就是:开辟了中国特色社会主义道路,形成了中国特色社会主义理论体系,确立了中国特色社会主义制度。

中国特色社会主义制度,就是人民代表大会制度的根本政治制度,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度,中国特色社会主义法律体系,公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。

十、中国特色社会主义共同理想

中国特色社会主义的共同理想是社会主义核心价值体系的主题。这个共同理想包括坚定对中国共产党的信任、坚定走中国特色社会主义道路、坚定实现中华民族伟大复兴的信心三方面内容。

十一、中国梦

20121129日,中共中央总书记习近平在国家博物馆参观“复兴之路”展览时,第一次阐释了“中国梦”的概念。他说:“现在,大家都在讨论中国梦。我以为,实现中华民族伟大复兴,就是中华民族近代以来最伟大的梦想。”“中国梦”的本质内涵,是实现国家富强、民族复兴、人民幸福、社会和谐。

十二、全面建成小康社会

“小康社会”是由邓小平在20世纪70年代末80年代初在规划中国经济社会发展蓝图时提出的战略构想。随着中国特色社会主义建设事业的深入,小康社会的内涵和意义不断地得到丰富和发展。全面建成小康社会,是党的十八大确立的重大历史任务,并作为中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信的鲜明标志。根据我国经济社会发展实际,在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上,党的十八大提出到2020年全面建成小康社会,这是涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明全面发展的小康社会、其主要内涵包括:

一是经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展,在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上,实现国内生产总值和城乡居民人均收人比2010年翻一番。科技进步对经济增长的贡献率大幅上升,进入创新型国家行列。工业化基本实现,信息化水平大幅提升,城镇化质量明显提高,农业现代化和社会主义新农村建设成效显著,区域协调发展机制基本形成。对外开放水平进一步提高,国际竞争力明显增强。

二是人民民主不断扩大。民主制度更加完善,民主形式更加丰富,人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。依法治国基本方略全面落实,法治政府基本建成,司法公信力不断提高,人权得到切实尊重和保障。

三是文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心,公民文明素质和社会文明程度明显提高。文化产品更加丰富,公共文化服务体系基本建成,文化产业成为国民经济支柱性产业,中华文化走出去迈出更大步伐,社会主义文化强国建设基础更加坚实。

四是人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现。全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高,进入人才强国和人力资源强国行列,教育现代化基本实现.。就业更加充分。收入分配差距缩小,中等收入群体持续扩大,扶贫对象大幅减少。社会保障全民覆盖,人人享有基本医疗卫生服务,住房保障体系基本形成,社会和谐稳定。

五是资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。主体功能区布局基本形成,资源循环利用体系初步建立。单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降,主要污染物排放总量显著减少。森林覆盖率提高,生态系统稳定性增强,人居环境明显改善。

十三、建设马克思主义学习型政党

建设马克思主义学习型政党,是党的十七届四中全会提出的一项重大战略任务。就是把加强和改进全党的学习摆在更加突出的位置,在党内营造重视学习、崇尚学习的浓厚氛围,不断提高全党思想政治水平,使我们党真正成为科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的马克思主义学习型政党。

十四、四项基本原则

四项基本原则是指坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持共产党的领导、坚持马克思列宁主义、毛泽东思想。坚持四项基本原则是我们党一贯强调的思想政治方面的原则,是我们的立国之本。

十五、世界观

世界观是人们对生活在其中的世界以及人与世界的关系的总体看法和根本观点。世界观的基本问题是精神和物质、思维和存在的关系问题,根据对这两者关系的不同回答,划分为唯心主义世界观和唯物主义世界观两种基本类型。

十六、人生观

人生观是世界观的重要组成部分,是人们在实践中形成的对于人生的目的和意义的根本看法和态度。世界观决定人生观,有什么样的世界观,就有什么样的人生观;人生观对世界观的巩固、发展起着重要作用。

十七、价值观

价值观是人们关于什么是价值、怎样评判价值、如何创造价值等问题的根本观点。

十八、权力观

权力观是人们对权力的总的看法,包括对权力的来源、掌握权力的目的、行使权力的方式、为谁掌权、为谁服务等问题的认识和态度。树立正确的权力观,必须与坚待立党为公、执政为民紧密结合起来,牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心实意对人民负责的精神,做到心里装着群众,凡事想着群众,工作依靠群众,一切为了群众,真正做到“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”。

十九、政绩观

政绩观是干部对如何履行职责去追求何种政绩的根本认识和态度,对干部如何从政、如何施政具有十分重要的导向作用,包括干部的政绩为谁,树立什么样的政绩和怎样树立政绩的认识,是人生观、价值观和世界观在领导干部中的根本体现。党的十六届四中全会强调:坚持科学发展观和正确政绩观。

二十、社会主义核心价值观

党的十八大提出,倡导富强、民主、文明、和谐,倡导自由、平等、公正、法治,倡导爱国、敬业、诚信、友善,积极培育和践行社会主义核心价值观。富强、民主、文明、和谐是国家层面的价值目标,自由、平等、公正、法治是社会层面的价值取向,爱国、敬业、诚信、友善是公民个人层面的价值准则,这24个字是社会主义核心价值观的基本内容。

二十一、社会公德

社会公德是指在社会交往和公共生活中公民应该遵守的道德准则。社会公德“涵盖了人与人、人与社会、人与自然之间的关系”。在人与人之间关系的层面上,社会公德主要体现为举止文明、尊重他人;在人与社会之间关系的层面上,社会公德主要体现为爱护公物、维护公共秩序;在人与自然之间关系的层面上,社会公德主要体现为热爱自然、保护环境。作为最基本的道德规范,社会公德具有继承性、基础性、广泛性、简明性等特点。

二十二、政治品德

政治品德即政治品质道德,它是调节、调整人们的政治关系及政治行为的道德规范和准则。衡量和考察干部的政治品德,重点看是否忠于党、忠于国家、忠于人民,是否确立正确的世界观、权力观、事业观,是否真抓实干、敢于负责、锐意进取,是否作风正派、清正廉洁、情趣健康。

二十三、职业道德

职业道德是指从事一定职业的人在职业生活中应遵循的具有职业特征的道德要求和行为准则。社会主义的职业道德主要包括爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会等内容。

二十四、家庭美德

家庭美德是指每个公民在家庭生活中应该遵循的行为准则,涵盖了夫妻、长幼、邻里之间的关系,主要包括尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结等基本规范。家庭美德在维系和谐美满家庭关系中具有十分重要而独特的功能。

二十五、三大作风

三大作风即中国共产党的三大优良作风:理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评。理论联系实际就是把马克思主义的普遍真理同中国革命的具体实践相结合,解放思想,实事求是;密切联系群众就是在一切工作中,相信和依靠群众,全心全意为人民服务;批评和自我批评就是在党内和人民内部,通过相互提意见和真挚的批评帮助,克服不良思想的侵蚀,保持和加强党的战斗力。

二十六、思想建设

党的思想建设是党的自身建设的基础和中心环节。思想建设的主要内容是指用共产主义理论、思想、信念、道德来教育广大党员和人民群众,从而树立和公有制相适应的共产主义信念、社会主义、集体主义、爱国主义思想和主人翁思想,以及和社会主义政治制度相适应的权利义务观念和组织纪律观念,树立为人民服务的献身精神和共产主义的劳动态度等。当前加强党的思想建设,根本的是坚定不移地用中国特色社会主义理论体系武装全党。

二十七、作风建设

党的作风建设是党的建设的重要组成部分,核心是保持党同人民群众的血肉联系,主要任务是“八个坚持、八个反对”:坚持解放思想、实事求是,反对因循守旧、不思进取;坚持理论联系实际,反对照抄照搬、本本主义;坚持密切联系群众,反对形式主义、官僚主义;坚持民主集中制原则,反对独断专行、软弱涣散;坚持党的纪律,反对自由主义;坚持清正廉洁,反对以权谋私;坚持艰苦奋斗,反对享乐主义;坚持任人唯贤,反对用人上的不正之风。

二十八、政治建设

政治建设是指党运用马克思主义的理论和方法,制定出党在一定历史时期的正确纲领、路线和政策,并用这样的纲领、路线和政策去教育全体党员和干部,使他们能够在政治上同党中央保持一致,在实践斗争中保持清醒的头脑,坚持前进的正确方向。党的政治建没是党的建设的根本,它直接关系到党的性质,直接影响着党的领导核心地位,直接决定着党在政治上的成熟程度。

政治建没的主要任务是:把思想理论建设放在首位,努力提高全党马克思主义水平;把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来,保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心;以执政能力建设和先进性建设为主线,保证党始终走在时代前列;立党为公、执政为民,保持党同人民群众的血肉联系;改革创新,增强党的生机活力;坚持党要管党、从严治党,提高管党治党水平。

二十九、组织建设

党的组织建设是党的自身建设的一个重要方面,主要包括民主集中制建设、党的基层组织建设、干部队伍建设和党员队伍建设等内容。

民主集中制建设的主要内容包括:以保障党员民主权利为基础,以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点,从改革体制机制入手,建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,完善党委内部的议事和决策机制等。

党的基层组织建设的主要内容包括:适应新形势新任务的要求,扩大党的工作的覆盖面,不断加强和改进党的基层组织建设,使基层组织成为贯彻中国特色社会主义理论体系的组织者、推动者和实践者。

干部队伍建设的主要内容包括:坚持用好的作风选人,选作风好的人。注重在改革和建设的实践中考察和识别干部,把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的人及时选拔到领导岗位上来。加强对年轻干部的培养。

党员队伍建设的主要内容包括:坚持党员标准,加强和改进党员教育管理工作,提高党员素质,增强党员党性,保持党的先进性和纯洁性。增强党的战斗力和凝聚力。充分发挥每个党员的先锋模范作用。

三十、民主生活会

民主生活会是指党员领导干部以党支部或党委(党组)为单位召开的旨在交流思想、开展批评与自我批评的组织活动制度。目的在于加强领导班子的思想作风建设,统一思想,增强党内团结,保证党的路线、方针、政策和决议的正确贯彻执行。民主生活会制度是我们党在长期的革命和建设实践中形成的优良作风,是增强党的生机与活力的一大法宝。

三十一、创先争优活动

创先争优活动即创建先进基层党组织,争做优秀共产党员活动。这是在基层党组织中广泛开展并富有成效的一种活动形式。2007年,党的十七大在关于党的建设的部署中,曾明确提出开展两项活动,一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动,二是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。2010年,中共中央办公厅转发《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》,创先争优活动在全国普遍开展。先进基层党组织的基本要求是,学习型党组织建设成效明显,出色完成党章规定的基本任务,努力做列“五个好”:一是领导班子好;二是党员队伍好;三是工作机制好;四是工作业绩好;五是群众反映好。优秀共产党员的基本要求是,模范履行党章规定的义务,努力做到“五带头”:一是带头学习提高;二是带头争创佳绩;三是带头服务群众;四是带头遵纪守法;五是带头弘扬正气。

三十二、学习实践活动

学习实践活动是全党深入学习实践科学发展观活动的简称。根据党的十七大部署,中央决定从20089月到20102月,开展全党深入学习实践科学发展观活动。学习实践活动以县级以上领导班子和党员领导干部为重点,全体党员参加。活动要求坚持四项原则,即坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主。实现四个具体目标:提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展。

三十三、好干部的标准

习近平总书记在全国组织工作会议上指出,我们党历来高度重视选贤任能,始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓。好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。党的干部必须坚定共产主义远大理想、真诚信仰马克思主义、矢志不渝为中国特色社会主义而奋斗,全心全意为人民服务,求真务实、真抓实干,坚持原则、认真负责,敬畏权力、慎用权力,保持拒腐蚀、永不沾的政治本色,创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

三十四、三严三实

“三严”即严以修身、严以用权、严以律己,“三实”即谋事要实、创业要实、做人要实。

严以修身,就是要加强党性修养,坚定理想信念,提升道德境界,追求高尚情操,自觉远离低级趣味,自觉抵制歪风邪气。

严以用权,就是要坚持用权为民,按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权、不以权谋私。

严以律己,就是要心存敬畏、手握戒尺,慎独慎微、勤于自省,遵守党纪国法,做到为政清廉。

谋事要实,就是要从实际出发谋划事业和工作,使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神,不好高骛远,不脱离实际。

创业要实,就是要脚踏实地、真抓实干,敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

做人要实,就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实,做老实人、说老实话、干老实事,襟怀坦白,公道正派。要发扬钉钉子精神,保持力度、保持韧劲,善始善终、善作善成,不断取得作风建设新成效。

三十五、焦裕禄精神

“焦裕禄精神”可以概括为亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献。

200941日,习近平同志在河南省兰考县调研期间与干部群众座谈时讲话指出,学习焦裕碌精神:

第一,学习和弘扬焦裕禄同志牢记宗旨、心系群众,“心里装着全体人民、唯独没有他自己”的公仆精神,大兴服务群众之风。

第二,学习和弘扬焦裕禄同志勤俭节约、艰苦创业,“敢教日月换新天”的奋斗精神,大兴艰苦奋斗之风。

第三,学习和弘扬焦裕禄同志实事求是、调查研究,坚持一切从实际出发的求实精神,大兴求真务实之风。

第四,学习和弘扬焦裕禄同志不怕困难、不惧风险,“革命者要在困难面前逞英雄”的大无畏精神,大兴知难而进之风。

第五,学习和弘扬焦裕禄同志廉洁奉公、勤政为民,为党和人民事业鞠躬尽瘁、死而后已的奉献精神,大兴敬业奉献之风。

三十六、中国共产党第十八次全国代表大会主题

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,解放思想,改革开放,凝聚力量,攻坚克难,坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而奋斗。

三十七、八个良好作风

勤奋好学  学以致用      心系群众  服务人民

真抓实干  务求实效      艰苦奋斗  勤俭节约

顾全大局  令行禁止      发扬民主  团结共事

秉公用权  廉洁从政      生活正派  情趣健康

 

第二部分 卫生计生业务工作

一、卫生计生工作者职业道德规范

医务人员职业道德规范为:

1)救死扶伤,实行社会主义的人道主义。时刻为病人着想,千方百计为病人解除病痛。

2)尊重病人的人格与权利,对待病人,不分民族、性别、职业、地位、财产状况,都应一视同仁。

3)文明礼貌服务。举止端庄,语言文明,态度和蔼,同情、关心和体贴病人。

4)廉洁奉公。自觉遵纪守法,不以医谋私。

5)为病人保守医密,实行保护性医疗,不泄露病人隐私与秘密。

6)互学互尊,团结协作。正确处理同行、同事间关系。

7)严谨求实,奋发进取,钻研医术,精益求精、不断更新知识,提高技术水平。

人口和计划生育工作者职业道德规范为:

1)忠于国家,落实国策。

2)依法办事,服务群众。

3)爱岗敬业,诚信务实。

4)团结协作,廉洁奉公。

二、商业贿赂

商业贿赂是指经营者以排斥竟争对手为目的,为争取交易机会,暗中给予交易对方有关人员和能够影响交易的其他相关人员以财物或其他好处的不正当竞争行为,是贿赂的一种形式,但又不同于其他贿赂形式。主要表现形式:一是给付或收受现金;二是给付或收受各种各样的费用(促销费、赞助费、广告宣传费、劳务费等)、红包、礼金等;三是给付或收受有价证券(包括债券、股票等);四是给付或收受实物(包括各种高档生活用品、奢侈消费品、工艺品、收藏品等,以及房屋、车辆等大宗商品);五是以其他形态给付或收受(如减免债务、提供担保、免费娱乐、旅游、考察等财产性利益以及就学、荣誉、特殊待遇等非财产性利益);六是给予或收受回扣;七是给予或收受佣金不如实入账,假借佣金之名进行商业贿赂。

三、“小金库”

“小金库”是指违反国家法律法规及其他有关规定,应列入而末列入符合规定的单位账簿的各项资金(含有价证券)及其形成的资产。“小金库”的表现形式主要包括:(1)违规收费、罚款及摊派设立“小金库”;(2)用资产处置、出租收入设立“小金库”;(3)以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库;(4)经营收入末纳入规定账户核算设立“小金库”;(5)虚列支出转出资金设立“小金库”:(6)以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”;(7)上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”;(8)其他形式。

 

第三部分 廉政知识

一、廉政准则

19973月,中共中央印发《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行) ,2010年中共中央印发《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》(以下简称《廉政准则》)。《廉政准则》从“禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益”等8个方面对党员领导干部提出了52个“不准”,是规范党员领导干部廉洁从政行为的重要基础性党内法规,对于保证党员领导干部廉洁从政,形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制具有重要的促进作用;对于加强领导干部廉洁自律工作和干部队伍建设,进一步提高管党治党水平和深入推进反腐倡廉建设具有重要意义。

二、八项规定

2012124日,中共中央总书记习近平主持召开中共中央政治局会议,审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。八项规定要求中央政治局全体同志改进调查研究,了解实际情况,向群众学习,向实践学习,多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去,切忌走过场,搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、减少接待,不张贴悬挂标语横幅、不安排群众欢送,不铺设迎宾地毯,不摆放花草,不安排宴请等。八项规定作为一项强有力的整顿党风、惩治腐败的措施,得到了群众的广泛热议和一致好评,产生了良好的社会反响,同时也产生了巨大的示范效应。全国各地、各部门纷纷根据实际情况,制定了本地区、本部门贯彻落实中央八项规定的具体措施,成为党的作风建设强有力的推手。

三、惩治和预防腐败体系

20051月,中共中央颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》(以下简称《实施纲要》),提出坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。主要目标是,到2010年建成惩治和预防腐败体系基本框架。再经过一段时间的努力,建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制,建立完善的惩治和预防腐败体系。20085月,中共中央印发《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》,进一步明确整体推进反腐倡廉制度、监督、改革、纠风、惩处工作任务。201312月,中共中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2013——2017年工作规划》,要求各级党委要担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的主体责任,各级纪委要充分发挥党内监督专门机关的作用,承担监督责任。

四、党风廉政建设责任制

党风廉政建设责任制指中共各级党委(党组)、政府以及党委和政府的职能部门领导班子在党风廉政建设中应当承担责任的制度。责任主体为各级党政领导班子及其成员。19985月,中共中央印发《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。明确党委(党组)、政府以及党委和政府的职能部门的领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。党委(党组)、政府以及党委和政府的职能部门领导班子的正职对职责范围内的党风廉政建设负总责;领导班子其他成员根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。

五、党内监督

党内监督是指监督主体依据《党章》和党的纪律在组织内部通过检查、督促、评价、揭露、举报、处理等方式作用于监督客体,以保证监督客体的行为在任何情况下都不违背党的纪律的一种客观有序的活动。是中共各级组织和广大党员依据党章和国家法律,对党员和党员干部,特别是各级领导干部的公务活动进行的监督,主要包括党组织的监督和党员相互间的监督。监督的重点内容是:遵守党的章程和其他党内法规,维护中央权威,贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定及工作部署的情况;遵守宪法、法律,坚持依法执政的情况;贯彻执行民主集中制的情况;保障党员权利的'情况;在干部选拔任用工作中执行党和国家有关规定的情况;密切联系群众,实现、维护、发展人民群众根本利益的情况;廉洁自律和抓党风廉政建设的情况。200312月,中共中央印发了《中国共产党党内监督条例(试行)》,标志着党内监督工作进入规范化、制度化。

六、三重一大

1996年,江泽民同志在第十四届中央纪委第六次全体大会上提出了:“凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用,必须经集体讨论决定,不准个人或少数人专断。”中央纪委六次全会随即做出实施“三重一大”制度的决定。“三重一大”制度对于加强民主集中制、提高决策的科学化,遏制腐败现象和不正之风的滋生蔓延起着重要作用。

七、廉政风险防控

廉政风险防控是将现代管理学应用于党风廉政建设和反腐倡廉建设,经过实践探索建立起来的一种预防腐败工作机制。具体是指:针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险,开展风险防控工作,降低发生腐败行为的可能性,并对风险防控工作实施质量管理。与之对应的工作模式就是“查找三类廉政风险,设置三道防线开展风险防范工作,通过四个环节对风险防控工作实施质量管理”,简称为“三三四”工作模式。其中:“三类风险”包括思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险;“三道防线”包括前期预防措施、中期监控机制、后期处置办法;“四个环节”包括计划、执行、考核、修正。

八、廉政文化建设

廉政文化以崇尚廉洁、鄙弃贪腐为价值取向,融价值理念、行为规范和社会风尚为一体,反映人们对廉洁政治和廉洁社会的总体认识、基本理念和精神追求。

廉政文化建设,面向全党全社会,以党政机关和领导干部为重点,以培育廉洁价值理念为根本,以廉政制度和规范为支撑,以群众广泛参与的廉政文化创建活动和丰富多彩的廉政文化产品为载体,在反腐倡廉建设中处于基础性地位。加强廉政文化建设,是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的战略举措,对于提高党员干部拒腐防变能力,增强全社会反腐倡廉意识,形成廉荣贪耻的思想道德基础和文化氛围,从源头上预防和减少腐败现象发生,具有重要意义。

九、廉洁从政“八大禁止”

1、禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。

2、禁止私自从事营利性活动。

3、禁止违反公共财物管理和使用的规定,假公济私、化公为私。

4、禁止违反规定选拔任用干部。

5、禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益。

6、禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。

7、禁止违反规定干预和插手市场经济活动,谋取私利。

8、禁止脱离实际,弄虚作假,损害群众利益和党群干群关系。

十、党内监督的重点内容

1、遵守党的章程和其他党内法规,维护中央权威,贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定及工作部署的情况;

2、遵守宪法、法律,坚持依法执政的情况;

3、贯彻执行民主集中制的情况;

4、保障党员权利的情况;

5、在干部选拔任用工作中执行党和国家有关规定的情况;

6、密切联系群众,实现、维护、发展人民群众根本利益的情况;

7、廉洁自律和抓党风廉政建设的情况。

十一、党风廉政建设责任制八大责任

领导班子、领导干部在党风廉政建设中承担以下领导责任:

(一)贯彻落实党中央、国务院以及上级党委(党组)、政府和纪检监察机关关于党风廉政建设的部署和要求,结合实际研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施,每年召开专题研究党风廉政建设的党委常委会议(党组会议)和政府廉政建设工作会议,对党风廉政建设工作任务进行责任分解,明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的职责和任务分工,并按照计划推动落实;

(二)开展党性党风党纪和廉洁从政教育,组织党员、干部学习党风廉政建设理论和法规制度,加强廉政文化建设;

(三)贯彻落实党风廉政法规制度,推进制度创新,深化体制机制改革,从源头上预防和治理腐败;

(四)强化权力制约和监督,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,推进权利运行程序化和公开透明;

(五)监督检查本地区、本部门、本系统的党风廉政建设情况和下级领导班子、领导干部廉洁从政情况;

(六)严格按照规定选拔任用干部,防止和纠正选人用人上的不正之风;

(七)加强作风建设,纠正损害群众利益的不正之风,切实解决党风政风方面存在的突出问题;

(八)领导、组织并支持执纪执法机关依纪依法履行职责,及时听取工作汇报,切实解决重大问题。

十二、关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定

1、中央政治局全体同志要改进调查研究,到基层调研要深入了解真实情况,总结经验、研究问题、解决困难、指导工作,向群众学习、向实践学习,多同群众座谈,多同干部谈心,多商量讨论,多解剖典型,多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去,切忌走过场、搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、简化接待,不张贴悬挂标语横幅,不安排群众迎送,不铺设迎宾地毯,不摆放花草,不安排宴请。

2、要精简会议活动,切实改进会风,严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动,不开泛泛部署工作和提要求的会,未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效,开短会、讲短话,力戒空话、套话。

3、要精简文件简报,切实改进文风,没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。

4、要规范出访活动,从外交工作大局需要出发合理安排出访活动,严格控制出访随行人员,严格按照规定乘坐交通工具,一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。

5、要改进警卫工作,坚持有利于联系群众的原则,减少交通管制,一般情况下不得封路、不清场闭馆。

6、要改进新闻报道,中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道,进一步压缩报道的数量、字数、时长。

7、要严格文稿发表,除中央统一安排外,个人不公开出版著作、讲话单行本,不发贺信、贺电,不题词、题字。

8、要厉行勤俭节约,严格遵守廉洁从政有关规定,严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。

十三、中共中央纪律检查委员会向党的第十八次全国代表大会的工作报告关于进一步加强党风廉政建设和反腐败工作的建议

坚决反对腐败、建设廉洁政治,是我们党一贯坚持的鲜明政治立场,是人民关注的重大政治问题,在新的历史条件下,落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫,全党同志一定要居安思危,增强忧患意识,深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,坚持反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣。当前和今后一个时期,我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面履行党章赋予的职责,坚持围绕中心、服务大局,坚持标本兼、综合治理、惩防并举、注重预防方针,紧紧围绕党的先进性和纯洁性建设,着力加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设,深入推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题,坚定信心、加大力度,与时俱进、改革创新,进一步提高反腐倡廉建设科学化水平,做到干部清正、政府清廉、政治清明,为落实党的十八大作出的各项重大决策和战略部署提供有力保证。

(一)严明党的政治纪律,保证党的路线方针政策和重大决策部署的贯彻落实。

(二)加强和改进党的作风建设,促使党员干部弘扬优良作风。

(三)深化反腐倡廉教育和廉政文化建设,加强领导干部廉洁自律工作。

(四)加大查办违纪违法案件工作力度,保持惩治腐败的高压态势。

(五)深化体制机制改革和制度创新,进一步拓宽从源头上防治腐败工作领域。

(六)强化对权力的制约和监督,促进权力规范透明运行。

(七)加强基层党风廉政建设,着力维护人民群众切身利益。

(八)严格执行党风廉政建设责任制,巩固和发展全党动手抓党风廉政建设和反腐败工作的良好局面。

 

 

第四部分 党务知识

一、党员

党章规定:

(一)年满十八岁的中国土人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子,承认党的纲领和章程,愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的,可以申请加人中国共产党。

中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。

中国共产党党员必须全心全意为人民服务,不惜牺牲个人的一切,为实现共产主义奋斗终身。

中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外,所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。

(二)党员必须履行下列义务:

1.认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,学习党的路线、方针、政策和决议,学习党的基本知识,学习科学、文化、法律和业务知识,努力提高为人民服务的本领。

2.贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策,带头参加改革开放和社会主义现代化建设,带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗,在生产、:I;作、学习和社会生活中起先锋模范作用。

3.坚持党和人民的利益高于一切,个人利益服从党和人民的利益,吃苦在前,享受在后,克己奉公,多做贡献。

4.自觉遵守党的纪律,模范遵守国家的法律法规,严格保守党和国家的秘密,执行党的决定,服从组织分配,积极完成党的任务。

5.维护党的团结和统一,对党忠诚老实,言行一致,坚决反对一切派别组织和小集团活动,反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。

6.切实开展批评和自我批评,勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误,坚决同消极腐败现象作斗争。

7.密切联系群众,向群众宣传党的主张,遇事同群众商量,及时向党反映群众的意见和要求,维护群众的正当利益。

8.发扬社会主义新风尚,带头实践社会主义荣辱观,提倡共产主义道德,为了保护国家和人民的利益,在一切困难和危险的时刻挺身而出,英勇斗争,不怕牺牲。

(三)党员享有下列权利:

1.参加党的有关会议,阅读党的有关文件,接受党的教育和培训。

2.在党的会议上和党报党刊上,参加关于党的政策问题的讨论。

3.对党的工作提出建议和倡议。

4.在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员,向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实,要求处分违法乱纪的党员,要求罢免或撤换不称职的干部。

5.行使表决权、选举权,有被选举权。

6.在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时,本人有权参加和进行申辩,其他党员可以为他作证和辩护。

7.对党的决议和政策如有不同意见,在坚决执行的前提下,可以声明保留,并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。

8.向党的仁级组织直至中央提出请求、申诉和控告,并要求有关组织给以负责的答复。

9.党的任何一级组织直至中央都无权剥夺党员的上述权利。

二、发展党员

党章对发展党员有如下规定:

发展党员,必须经过党的支部,坚持个别吸收的原则。

申请人党的人,要填写人党志愿书,要有两名正式党员作介绍人,要经过支部大会通过和上级党组织批准,并且经过预备期的考察,才能成为正式党员。

介绍人要认真了解申请人的思想、品质、经历和工作表现,向他解释党的纲领和党的章程,说明党员的条件、义务和权利,并向党组织作出负责的报告。党的支部委员会对申请人党的人,要注意征求党内外有关群众的意见,进行严格的审查,认为合格后再提交支部大会讨论。

上级党组织在批准申请人人党以前,要派人同他谈话,作进一步的了解,并帮助他提高对党的认识。

在特殊情况下,党的中央和省、自治区、直辖市委员会可以直接接收党员。   

预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。誓词如下:我志愿加人中国共产党,拥护党的纲领,遵守党的章程,履行党员义务,执行党的决定,严守党的纪律,保守党的秘密,对党忠诚,积极工作,为共产主义奋斗终身,随时准备为党和人民牺牲一切,永不叛党。

预备党员的预备期为一年。党组织对预备党员应当认真教育和考察。预备党员的义务同正式党员一样。预备党员的权利,除了没有表决权、选举权和被选举权以外,也同正式党员一样。

预备党员预备期满,党的支部应当及时讨论他能否转为正式党员。认真履行党员义务,具备党员条件的,应当按期转为正式党员;需要继续考察和教育的,可以延长预备期,但不能超过一年;不履行党员义务,不具备党员条件的,应当取消预备党员资格。预备党员转为正式党员,或延长预备期,或取消须备党员资格,都应当经支部大会讨论通过和上级党组织批准。

预备党员的预备期,从支部大会通过他为预备党员之日算起。党员的党龄,从预备期满转为正式党员之日算起。

三、党员教育管理

党章对党员的教育管理有如下规定:

每个党员,不论职务高低,都必须编人党的一个支部、小组或其他特定组织,参加党的组织生活,接受党内外群众的监督。党员领导干部还必须参加党委、党组的民主生活会。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。

党员有退党的自由。党员要求退党,应当经支部大会讨论后宣布除名,并报上级党组织备案。

四、纪律检查工作

党章规定:

党员缺乏革命意志,不履行党员义务,不符合党员条件,党的支部应当对他进行教育,要求他限期改正;经教育仍无转变的,应当劝他退党:劝党员退党,应当经支部大会讨论决定,并报上级党组织批准。如被劝告退党的党员坚持不退,应当提交支部大会讨论,决定把他除名,并报上级党组织批准。

党员如果没有正当理由,连续六个月不参加党的组织生活,或不交纳党费,或不做党所分配的工作,就被认为是自行脱党。支部大会应当决定把这样的党员除名,并报上级党组织批准。

党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则,是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律,共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。

党组织对违犯党的纪律的党员,应当本着惩前毖后、治病救人的精神,按照错误性质和情节轻垂,给以批评教育直至纪律处分。

严重触犯刑律的党员必须开除党籍。

党内严格禁止用违反党章和国家法律的手段对待党员,严格禁止打击报复和诬告陷害。违反这些规定的组织或个人必须受到党的纪律和国家法律的追究。

党的纪律处分有五种:警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。

留党察看最长不超过两年。党员在留党察看期间没有表决权、选举权和被选举权。党员经过留党察看,确已改正错误的,应当恢复其党员的权利;坚持错误不改的,应当开除党籍。

开除党籍是党内的最高处分。各级党组织在决定或批准开除党员党籍的时候,应当全面研究有关的材料和意见,采取十分慎重的态度。

对党员的纪律处分,必须经过支部大会讨论决定,报党的基层委员会批准;如果涉及的问题比较重要或复杂,或给党员以开除党籍的处分,应分别不同情况,报县级或县级以上党的纪律检查委员会审查批准。在特殊情况下,县级和县级以下各级党的委员会和纪律检查委员会有权直接决定给党员以纪律处分。

对党的中央委员会和地方各级委员会的委员、候补委员,给以撤销党内职务、留党察看或开除党籍的处分,必须由本人所在的委员会全体会议三分之二以上的多数决定。在特殊情况下,可以先由中央政治局和地方各级委员会常务委员会作出处理决定,待召开委员会全体会议时,介以追认。对地方各级委员会委员和候补委员的上述处分,必须经过上级党的委员会批准。

严重触犯刑律的中央委员会委.员、候补委员,由中央政治局决定开除其党籍;严重触犯刑律的地方各级委员会委员、候补委员,由同级委员会常务委员会决定开除其党籍。

党组织对党员作出处分决定,应当实事求是地查清事实。处分决定所依据的事实材料和处分决定必须同本人见面,听取本人说明情况和中辩。如果本人对处分决定不服,可以提出申诉,有关党组织必须负责处理或者迅速转递,不得扣压。对于确属坚持错误意见和无理要求的人,.要给以批评教育。

党组织如果在维护党的纪律方面失职,必须受到追究。

对于严重违犯党的纪律、本身又不能纠正的党组织,上一级党的委员会在查明核实后,应根据情节严重的程度,作出进行改组或予以解散的决定,并报再上一级党的委员会审查批准,正式宣布执行。

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